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      《河南省促進個體工商戶發展若干措施》政策解讀

          2023/11/15 09:35

      為深入貫徹《促進個體工商戶發展條例》(國務院令第755號),促進我省個體工商戶持續健康發展,近日,省政府辦公廳印發《河南省促進個體工商戶發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現就《若干措施》有關政策解讀如下:

        一、出臺背景

        個體工商戶是社會主義市場經濟的重要組成部分,在繁榮經濟、穩定就業、方便群眾生活等方面發揮著獨特作用。黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展,習近平總書記指出,要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面的難題,提供更直接更有效的政策幫扶。2022年10月,國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》,從促進發展、規范秩序、創造環境、維護權益等方面,提供了促進個體工商戶發展的政策依據和手段。近年來,我省個體工商戶蓬勃發展,截至10月底,全省登記注冊個體工商戶達753.5萬戶,占經營主體總量的70.5%,帶動1800余萬人就業。當前,個體工商戶面臨著經營成本、貸款融資、技能培訓等困難,急需政策規范的完善創新。為落實黨中央、國務院決策部署,鼓勵、支持和引導我省個體經濟健康發展,結合實際,制定《若干措施》。

        二、制定過程

        在對我省個體工商戶發展狀況進行深入調研,廣泛征求相關部門、個體工商戶代表和社會公眾意見建議的基礎上,形成了《若干措施》初稿。經專家論證、風險評估、公平競爭審查和省司法廳合法性審查,并經省政府常務會議審議通過,出臺了《若干措施》。

        三、主要內容

        《若干措施》從降低經營成本、減輕稅費負擔、強化金融支持、優化營商環境、支持創業創新、加大服務供給等6個方面制定了28條具體措施。

        一是降低經營成本。從延續階段性降低社會保險費政策、降低經營場所使用成本、開展涉個體工商戶價費整治、強化保險保障等方面降低個體工商戶經營成本。

        二是減輕稅費負擔。通過落實增值稅小規模納稅人稅費優惠政策,落實契稅優惠政策,落實“六稅兩費”減免政策,落實個人所得稅優惠政策,實施重點群體、自主就業退役士兵稅收減免等措施為個體工商戶減費降稅。

        三是強化金融支持。針對個體工商戶融資難、融資貴等問題,從提升融資便利度、降低支付手續費、加大擔保增信力度、落實創業擔保貸款及貼息政策等方面為個體工商戶提供金融支持。

        四是優化營商環境。在提高登記便利化水平、鼓勵支持變更升級、包容審慎監管、保護合法權益等方面為個體工商戶營造更加優化的營商環境。

        五是支持創業創新。進一步加大扶持力度,從落實一次性開業補貼、支持大學生創業、實施分型分類培育、加強知識產權服務、支持提振消費、促進線上線下融合發展等方面促進個體工商戶高質量發展。

        六是加大服務供給。通過采取開展職業技能培訓、提供公益性法律服務、充分發揮社會組織作用、強化示范引領、建立常態化發展保障機制等措施,為個體工商戶發展壯大提供更優質的服務。

        四、主要特點

        《若干措施》起草的總體思路和基本原則為:堅持黨的領導,堅持問題導向,堅持創新引領,強化政府責任,回應社會關切,提振發展動能,把發展和服務貫穿始終,形成具有河南特色的、切實可行的政策措施。

       ?。ㄒ唬┳⒅卣咩暯??!度舾纱胧吩诤诵囊x、總體脈絡、政策措施導向上均與《促進個體工商戶發展條例》精神保持一致,每條具體措施都充分考慮與國家、省已出臺的民營經濟尤其是個體工商戶的政策相銜接,在延續和擴展以往個體工商戶紓困政策基礎上,更加強調促進個體工商戶長期健康發展,既注重保持政策的延續性和穩定性,又注重根據新形勢新情況提高政策的針對性和靈活性。

       ?。ǘ┚劢辜偫Ы怆y。以個體工商戶期待和訴求為導向,針對個體工商戶存在的經營成本高、融資難度大、權益保護難、市場預期信心不足等突出問題,《若干措施》提出了相應的政策舉措,在降低經營成本、減輕稅費負擔、強化金融支持、優化營商環境、支持創業創新等方面,加大紓困力度,為個體工商戶帶來“真金白銀”的實惠。同時針對大學生、退役軍人等重點群體創業,針對零售業、服務業等個體工商戶占比高的重點行業,針對新興領域個體工商戶的發展需求,分別制定了相應的措施。

       ?。ㄈ﹦撔聨头雠e措。圍繞優化營商環境和扶持發展,《若干措施》在探索建立保險保障機制、推出“名特優新貸”專屬信貸產品、實施無事不擾、首違不罰、開展分型分類培育和有條件外擺經營等方面提出了創新舉措。針對個體工商戶稅費負擔、金融需求、創業扶持等方面政策供給不足問題,在稅收減免、貸款貼息、開業補貼、技能培訓、法律服務等方面明確給予了支持。

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